局发行政规范性文件

关于印发宁波市人力资源和社会保障局法治人社建设2017年行动计划的通知

文号:甬人社办发〔2017〕22号  发布处室:政策法规处  发布日期:2017-04-07  阅读次数:
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局机关各处(室)、局属各事业单位:

现将《宁波市人力资源和社会保障局法治人社建设2017年行动计划》印发你们,请遵照执行。

 

 

                   宁波市人力资源和社会保障局办公室

                   2017年4月7日


宁波市人力资源和社会保障局法治人社

建设2017年行动计划

                                                                                                                                                              

为深入贯彻执行局党委关于“法治人社”建设的决策部署,着眼于我市人力社保依法行政工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持以体制创新为突破口,努力把人力资源和社会保障工作全面纳入法治轨道,现就2017年法治人社建设提出如下行动计划:

一、制定实施法治人社建设“十三五”行动纲要。按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和人社部《人力资源和社会保障法治建设实施纲要(2016-2020年)》的要求,结合省人社厅和市政府的部署,认真总结我市人力社保系统依法行政历程和经验,提出我市 “十三五”期间法治人社建设的总体目标、基本原则、主要任务和具体措施,确保到2020年,我市人社系统依法行政的各项制度基本完备,各项职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,人力资源和社会保障法律法规规章严格公正实施,行政权力规范透明运行,公民、法人和其他组织的合法权益切实有效保障,工作人员,特别是领导干部法治思维和依法行政能力明显提高。

 二、建立健全依法决策机制。研究制定《重大项目行政决策程序规定》,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。建立重大决策合法性审查机制,探索引入第三方力量,对重大决策进行事先风险评估,保障政策平稳实施。深化推进法律顾问制度,探索建立公职律师制度,充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

三、加强规范性文件监督管理。修订《立法工作规定》,提高立法效率,保证立法质量。贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度,研究制定《行政规范性文件评估办法》,严格执行合法性审查和备案制度,加大纠错力度,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件。组织开展规范性文件清理工作,对2017年1月1日前制定的行政规范性文件进行全面清理,并将清理结果及时公开。

四、严格规范行政执法行为。建立健全行政执法制度体系,研究制定《行政执法全过程记录制度》、《行政处罚听证程序规定》、《重大行政执法决定法制审核规定》,出台实施《行政执法过错责任追究制度》。继续严格执行行政处罚裁量基准制度,规范裁量范围、种类和幅度。严格按照宁波市人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监督工作细则,争取随机抽查事项基本实现全覆盖。贯彻《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》,认真落实行政处罚结果公开。制定实施《宁波市人事考试违纪违规行为处理标准化流程》,进一步规范人事考试程序。研究制定《行政合同管理规定》,执行《行政机关合同审查指南》地方标准,规范行政合同调研论证、合法性审查以及报送备案、归档清理等工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制,推动案情通报、案件移送制度建设。在全市人社系统内分别开展行政执法案卷、行政争议案例、行政执法案例等考核检查,总结推广典型经验,带动和促进依法行政。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,进一步提高局行政执法证持证率。

五、依法预防和化解行政争议。全面落实行政复议法定职责,健全预防化解行政争议工作机制,完善行政复议意见书和建议书工作制度,努力实现“案结、事了、人和”。推进行政复议应诉规范化建设,完善行政复议办理规程,改进办案方式,规范行政复议文书。探索建立行政复议约谈机制。继续落实行政机关负责人出庭应诉制度。完善重大疑难案件集体讨论制度,强化争议处理业务学习培训,不定期举办行政争议案件研讨班,组织好庭审观摩,全面提高办案能力。深化与法制部门、司法部门的良性互动,规范人力社保领域重点、难点问题的法律适用,增强行政争议化解合力。

六、深化审批制度改革。紧紧围绕国务院“简政放权、放管结合、优化服务”这条主线,全面提升依法行政水平。坚持“依法合规和便民利民”原则,全面贯彻落实省政府提出的群众和企业到政府办事 “最多跑一次”有关要求,加快推进“一窗受理、集成服务”改革。通过清理规范经办事项及条件、程序和方式,加快业务标准化建设,规范约束自由裁量权。运用“透明、开放、共享”的“互联网+人社”思维,不断深化阳光政务建设,进一步推动政策公开、办事公开和结果公开。

七、积极推进“信用人社”建设。不断完善市人力社保系统信用建设工作机制,研究制订市人力社保领域黑名单管理、信用奖惩等相关配套制度,探索与有关部门开展失信企业协同监管和联合惩戒。进一步健全劳动保障监察诚信评价报告制度和人事考试信用体系建设,强化信用信息的应用和公布力度。

八、加强政府信息公开。进一步加大人社领域政策法规、发展规划、统计公报、年度预算、行政收费、社保基金收支、人力资源市场供求状况等信息公开力度,以群众喜闻乐见的形式公开行政许可、行政复议、行政执法、人事考录、劳动人事仲裁、人社信访等业务受理渠道和办理流程,并尽可能公布处理结果。妥善处理依申请公开事项,做好相关行政复议和行政诉讼工作。

九、大力抓好普法宣传。坚持法制宣传与法制实践相结合,通过电视、网络、报纸及微博微信等多种途径,广泛宣传社会主义法治理念,广泛宣传人力社保系统法律法规和规章。加强普法学习培训,落实好党委中心组学法、领导干部学法用法制度,积极开展多种形式的法治讲座、专题培训、业务培训、以案释法等普法活动。积极组织开展“浙江法制宣传月”、“国家宪法日”、“法律六进”等宣传活动,继续梳理并发布人力社保惠企、惠民政策,指导企业和劳动者用活、用好、用足各项人力社保政策。完善人力资源和社会保障政策法规库,按照就业培训、社会保险、人才服务、人事管理、劳动人事关系等业务分类梳理政策,以提高业务政策的系统性,使政策查询更加便利、准确、高效。

附件1:“法治人社建设2017年行动计划”制度建设计划表.doc

附件2:“法治人社建设2017年行动计划”规范性文件制定计划表.doc

附件3:“法治人社建设2017年行动计划”法治文化活动计划表.doc

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